有望2020年完成各行業排污許可證核發目標

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近日，生態環境部接連發布了多項國家環境標準征求意見稿，主要涉及到環境衛生管理業、醫療機構、日化品制造、化學品制造、化纖制造、煤炭加工等行業的排污許可證申請與核發技術規范。

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　　排污許可制度是污染源環境管理的核心制度，通過排污許可制度的完善能夠推進排污許可制度的規范化和有效性，推進行業污染物產、處、排規范化管理，推進行業環境管系統化、科學化、法治化、精細化、信息化具有重要意義。早在2016年，我國已經開始了這方面的部署。

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　　2016年11月，國務院辦公廳發布《控制污染物排放許可制實施方案》，明確了完善控制污染物排放許可制度、實施企事業單位排污許可證管理的頂層設計和總體部署。并且在年底對火電、造紙兩個行業進行了排污許可改革，在京津冀試點地區開展鋼鐵、水泥行業，在海南開展石化行業排污許可證試點。

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　　在《控制污染物排放許可制實施方案》指導下，2017年6月19日生態環境部發布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017 年版)》，涉及到了78個行業和4道通用工序。我國還確定對大氣十條、水十條確定的重點行業企業核發排污許可證。到2020年，基本完成各行業排污許可證核發。

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　　2018年2月，生態環境部決定提前開展 2020 年度排污許可技術規范項目承擔單位征集工作， 2018 年 8 月發布《關于確定 2020 年度重點行業排污許可技術規范項目承擔單位的通知》，確定多個項目的承擔單位。截至 2018 年底，全國共計核發排污許可證近4萬張，覆蓋鋼鐵、水泥、淀粉等多個重點行業。

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　　今年7月，生態環境部審議并原則通過《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》，對設置行業和通用工序進行了調整， 在重點區域試點工作基礎上，在全國全面實施固定污染源排污許可清理整頓，實現固定污染源“一證式”管理，排污許可管理更加全面、科學、高效。

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　　排污許可制度的不斷制定和完善，證明了國家對于排污管理的重視。而在排污許可證申請與核發技術規范的制定中，最重要的就是對污染物進行監測和管理。

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　　一般情況下，排污許可證申請與核發技術規范會對排污監測進行詳細的規定和說明，不僅包括需要監測的污染源，更包括監測儀器的管理、監測頻次和監測方法等。企業的排污許可證中要明確許可排放的污染物種類、濃度、排放量、排放去向等事項，載明污染治理設施、環境管理要求等相關內容。

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　　比如說，環境衛生管理業排污單位要監測的污染源包括產生有組織廢氣、無組織廢氣、生產廢水、生活污水等，同時對雨水中化學需氧量、懸浮物以及地下水開展監測；電子工業排污單位要排污單位基本情況、監測點位及示意圖、監測指標、執行排放標準及其限值、監測頻次、采樣和樣品保存方法、監測分析方法和儀器、質量保證與質量控制、自行監測信息公開等；制鞋工業監測的污染物項目包括顆粒物、苯、甲苯、二甲苯、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮。

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　　隨著排污許可證申請與核發技術規范的逐步完善，有望在2020年完成各行業排污許可證核發的目標。屆時，更多的企業將會參與其中，污染物排放也將會受到全面的監測和管理，助力藍天碧水保衛戰。

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